周　有　平

（2005年2月6日）

同志们：

     根据区委的要求，在中国传统的新春佳节即将来临之际，我们召开区水利农机局保持共产党员先进性教育活动动员会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中央和省、市、区会议精神，对全系统开展保持共产党员先进性教育活动作出总体部署。区委对我局开展共产党员先进性教育活动非常重视，专门派出了督导组，会上督导组邹主任还要作重要讲话。下面，我根据中央和省、市、区的要求，结合本系统的实际，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义

     党中央决定，从今年1月开始，在全党开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。开展这一教育活动，是中央进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的一项重大部署。全系统广大共产党员，一定要从讲政治、讲党性、讲大局的高度，迅速把思想和行动统一到中央对国内外形势和党员队伍现状的科学判断上来，统一到新形势下加强党的执政能力建设和保持党的先进性的要求上来，统一到在全党开展先进性教育的部署上来。把这次教育活动作为加强基层组织建设的新开端，作为党员经受锻炼考验的新起点，作为推动邗江水利农机事业加快发展的新机遇，满腔热情、积极主动地投入到教育活动中去，确保圆满完成预期目标，让上级党组织满意，让广大党员满意，让人民群众满意。

     1、开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措。全面贯彻“三个代表”重要思想，把它落实到社会主义现代化建设的各个领域，体现在新时期党的建设的各个方面，归根到底要靠基层党组织和广大党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是要进一步用马克思主义中国化的最新理论成果武装全体党员，用发展着的马克思主义指导新的实践；就是要让“三个代表”重要思想在全体党员头脑中深深扎根，努力把全体党员锻炼成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者；就是要使我们党不断增强创造力、凝聚力和战斗力，始终走在时代前列，始终保持先进性，始终充满生机与活力。多年的实践尤其是“三个代表”学教活动已经充分证明，科学理论一旦为党员所掌握，就会变成推动社会前进的巨大精神力量和物质力量。全系统广大党员要深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，明确在新的历史条件下保持党的先进性的具体内涵和本质要求，把实践“三个代表”、保持党的先进性与实现邗江水利农机新跨越的实践结合起来，充分运用“三个代表”这个理论武器，凝聚力量，激励斗志，激发干劲，努力开创水利农机工作的新局面。

     2、开展保持共产党员先进性教育活动，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。党员是党的细胞，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的先进性要靠党员和党的基层组织的先进性来体现。党的十六届四中全会指出，要把加强基层党组织和党员队伍建设作为加强党的执政能力建设的基础工作。总的看来，本系统党员队伍的主流是好的，是有战斗力的，广大党员在防汛防旱、农田水利、工程管理、水政执法、农机推广等各项工作中，特别是在抗御特大洪涝灾害和改革改制等突发事件和关键时刻的考验面前，都发挥了重要作用。但也要清醒地看到，本系统党员队伍中仍然存在与“三个代表”不相符、与“两个率先”不适应的突出问题。这些问题不解决，将会产生严重的后果。开展保持先进性教育活动，对切实解决党员队伍中存在的突出问题，全面提高党员的素质，夯实党的执政基础，提高党的执政能力，都具有十分重要的意义。

     3、开展保持共产党员先进性教育活动，是实现争做扬州“两个率先”先行区提供水利农机支撑的重要保证。党员的先进性是具体的，而不是抽象的；是历史的，而不是一劳永逸的，在不同的历史阶段有不同的要求。因而加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧密联系起来。结合本系统实际，当前全系统广大党员的先进性就要集中体现在：为实现争做扬州“两个率先”先行区提供水利农机支撑的目标建功立业、多作贡献上。近年来，全系统上下紧紧围绕经济建设中心，牢固树立和落实科学发展观，同心协力，攻坚克难，保持了水利农机全面发展的健康态势，取得了良好业绩。区委九届七次全体会议提出了“埋头苦干三年，努力实现‘四个倍增、一个提前’”的目标要求。目标鼓舞人心，使命催人奋进。在机遇与挑战同在、希望与压力共存的新形势下，要实现新的目标任务，关键要靠党组织和广大党员的团结一致，共同努力。各支部要抓住先进性教育活动这个契机，把这次教育活动，作为一次对广大党员加油鼓劲、凝心聚力的再动员，进一步激发广大党员的热情，提升广大党员的素质，释放广大党员的潜能，为广大党员展示形象、建功立业提供平台。通过党组织的引导作用和广大党员的榜样作用，团结带领全系统广大职工共谋发展，促进水利农机又快又好地发展。

二、立足实际，认真把握开展党员先进性教育活动的工作重点

      中央和省、市、区委的文件，对先进性教育活动的指导思想、基本原则和目标要求已经作出明确部署，本系统也下发了开展活动的具体实施方案。现结合本部门实际，我对这次教育活动的工作重点再作进一步强调。

     1、准确把握先进性教育活动的具体要求。第一，在明确总体要求上要把握四个方面。抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。第二，在贯彻指导思想上要做到三个始终。即：始终把学习实践“三个代表”作为教育活动的主要内容，始终把解决突出问题作为教育活动的直接目标，始终把人民群众满意作为教育活动的最终检验标准。第三，在把握具体目标上要坚持四位一体。即：“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，这四句话是教育活动的具体目标，“提高党员素质，加强基层组织”是保持先进性的基础，“服务人民群众”是党员保持先进性的根本体现，“促进各项工作”是党员保持先进性出发点和落脚点，这四个方面是一个统一整体，相互关联，相互促进，体现了使党员受教育、让群众得利益的精神。第四，在落实指导原则上要抓好五个方面。即：“必须坚持联系水利农机的实际，务求明显成效；必须坚持正面教育为主，坚定理想信念；必须坚持发扬党内民主，密切联系群众；必须坚持领导带头，发挥表率作用；必须坚持区别对待情况，实施分类指导”。这五条指导原则，是总结我们党开展集中学习教育活动特别是先进性教育活动试点工作经验的重要成果，在教育活动中一定要自始至终认真贯彻落实好。

     2、认真执行先进性教育活动的步骤安排。按照中央和省、市、区部署，这次活动将分三批进行，历时一年半，涉及全体党员。根据区委的安排，水利农机系统作为第一批，时间为2005年上半年，具体学习计划已经排定。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。这三个阶段密切相关、有机统一、缺一不可。因此，开展先进性教育活动，必须切实抓好每个阶段、每个环节，做到环环相扣、步步深入，确保教育活动扎实有效，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度服从质量，不能片面抢时间，力戒走过场。

     3、切实注重先进性教育活动的实际成效。一方面，要在各个阶段和每个环节上求实效。一是学习动员要求实。制定学习计划，严格学习纪律，加强督促检查，采取个人自学、集中培训、党课教育、专题讨论、典型推动等多种方式，使学习培训做到以情感人、打动人心、触动思想，做到入耳入脑入心、真学真懂真用，提高针对性和有效性，以学习教育的“足量”，确保教育效果的“足效”。二是民主评议要求实。按照“三个代表”要求和党章的规定，认真对照检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风、工作作风等方面的现实表现，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，深挖思想根源，搞好自我剖析。三是整改提高要求实。第个党员都要根据党组织的评议意见和本身存在的问题，提出整改方案，明确整改重点，制定整改措施，做到真查真改。切实解决自身存在的不符合“三个代表”重要思想要求的突出问题，解决自身存在的为邗江争做“两个率先”先行区提供水利农机支撑要求不适应的突出问题，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。另一方面，要注重活动的实际效果。一要在用科学理论武装头脑、增强党员实践“三个代表”的自觉性上求实效。着眼于打牢党员的思想基础，引导广大党员深化对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和正确政绩观的全面理解，提高对加强党的执政能力建设的认识。二要在解决党员队伍突出问题、树立新时期党员形象上求实效。在局机关，着力解决党员在工作作风、服务水平和廉洁从政等方面的问题。在局属单位，着力解决党员信仰不坚、观念不新、进取不够、探索不力，在促进和推进本单位改革改制、经济发展等各项工作中贡献不突出等方面的问题。三要在推进固本强基工程、加强基层党组织建设上求实效。通过开展保持先进性教育活动，加强支部领导班子建设，整顿好软弱涣散、缺乏凝聚力和战斗力的党支部，进一步健全党员教育管理制度和支部党建工作制度，形成长效机制，不断增强支部和党员队伍的生机与活力。四要在密切党群干群关系、使群众得实惠上求实效。把群众路线贯穿于保持先进性教育活动全过程，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，并作为衡量活动成效的重要标准。积极探索和完善让群众得实惠的有效载体，不断提高服务群众的能力和水平。

三、加强领导，确保党员先进性教育活动扎实有序开展

     开展先进性教育活动是全党政治生活中的一件大事，覆盖面广，任务重，要求高，要保证按照中央和省、市、区的部署和要求做好工作，达到预期目的，关键是要加强领导，周密筹划，精心部署，切实做到机构健全、责任明确、制度落实，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保教育活动顺利开展，扎实有效、富有成果。

     1、统筹安排，迅速启动。本系统先进性教育活动范围为局机关和直属企事业单位，共14个支部212名党员。按照中央和省、市、区统一安排，全区第一批先进性教育活动从元月份正式启动，至6月底基本结束。《区水利农机局保持共产党员先进性教育活动实施方案》已经下发，各支部要根据方案要求，尽快进入角色，迅速开展工作。要着重抓好学习动员工作，《保持共产党员先进性教育读本》的辅导教材也已经下发，各支部要在动员部署的基础上认真组织好学习。同时把学习教育与“千名干部联千户”、“过一个廉洁自律的春节”等活动有机结合起来，使教育活动有声有色，扎实有效地展开。正值年关岁底，各单位在工作任务重的情况下，要紧密联系本单位实际，处理好开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，坚持围绕中心，服务大局，合理安排，统筹兼顾，一手抓先进性教育活动，一手抓当前工作，切实做到“两不误、两促进”。

     2、领导带头，强化责任。搞好这次活动，建立健全相应的工作制度和工作机制至关重要。一要建立领导责任制。局已专门达成了保持共产党员先进性教育活动领导小组，由我任组长，毛国庆同志任副组长，彭义翔、吴庆福、董其龙等3位同志任成员，领导小组下设办公室，职责明确，任务到岗。各支部主要负责人为直接责任人，形成系统上下一起抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。二要建立党员领导干部联系点制度。局领导干部将有针对性地选择那些问题比较多、情况比较复杂、工作难度比较大的单位作为自己的联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。三要建立督查制度。根据区委保持共产党员先进性教育活动领导小组的要求，局将视具体情况派出检查组指导各支部工作。四要建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，征求群众意见，组织群众参与，接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由局党委对各支部的先进性教育活动进行职工满意度的测评。多数职工不满意的，必须及时“补救”。教育活动中要积极发挥领导带头作用。领导干部既要抓好先进性教育，更要以普通党员的身份带头参加先进性教育活动，坚持带头学习，带头宣讲，带头上党课，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改，为广大党员做出榜样、做出示范。

     3、选好载体，营造氛围。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。设计一个好的载体，也是教育活动体现水利农机特色的重要保证。我们要结合正在开展的“文明行业和群众满意基层站所创建”、“党员示范岗”、“党员示范服务窗口”、“党员联系职工”等活动；机关部门党组织要突出“改进作风”，继续开展“千名干部联千户”、“三优三满意”等活动。总之，各支部在教育活动中要勇于探索、积极创新，创造富有水利农机特色和效果的各种活动载体，推动教育活动走向深入。

     4、联系实际、解决问题。教育活动是形式，解决问题是目的。要找准当前党员队伍中存在的突出问题，认真加以解决。既要解决党员队伍在理想信念、党性修养、宗旨意识、组织纪律等方面存在的共性问题，更要根据不同单位的特点，有针对性地解决问题，当前要重点解决好以下5个问题。一是少数党员理想信念动摇，政治觉悟不高。表现在对党的基本理论、基本路线和基本纲领缺乏理解，在市场经济的冲击下对实现共产主义的信念发生动摇，奉献意识不强。二是少数党员宗旨观念淡薄，带领群众服务发展的意识不强，本领不大。表现在对事关群众和基层利益的事漠不关心，部门利益和个人利益至上；思想观念保守，在带头发展、带领职工致富上无所作为。三是少数党员组织观念淡化，缺乏党员意识和执政意识。表现在不履行党员义务、不正常参加组织活动，不愿为党分忧，不能完成组织分配的任务。四是极少数党员干部以权谋私，操守失落，影响了党在群众中的影响力。五是有些基层党组织软弱涣散，内部闹不团结，在群众中没有威信，工作长期打不开局面。通过上述问题的解决，努力把广大党员的积极性、主动性和创造性充分调动起来，为水利农机事业的发展提供强大的政治活动力和组织保障。

     5、勇于批评，接受监督。一方面，要坚持走群众路线。基层党员与群众的联系最为直接、最为密切，问题找得准不准、改得好不好，基层最有发言权，职工最有发言权。因此，教育活动中要坚持走群众路线，请群众参与，让群众知情，由群众评判，自觉接受群众的监督。要把党员思想觉悟的提高同服务群众、发挥作用、促进工作结合，联系实际为群众办实事、办好事。要相信群众，依靠群众，一切为了群众，把群众路线贯穿于先进性教育活动的全过程。坚持走群众路线，但不搞群众运动；确保人人得到教育，但不搞人人过关。另一方面，要认真开展批评和自我批评，坚持开展批评与自我批评是我们党一贯坚持的优良传统。要充分发扬党内民主，尊重和保障党员的民主权力，激发广大党员参加教育活动的主动性、积极性，正确运用批评与自我批评的思想武器，认真开展党内思想斗争，搞好民主评议。要坚持正面教育为主，积极通过树立典型、民主生活会、个别谈心等多种形式，激发广大党员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。

     同志们，在邗江水利农机加快发展的关键时期，开展保持共产党员先进性教育活动，对于我们做好各项工作是一种强大的推动力量。我们一定要乘势而上，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，全面落实科学的发展观，努力把水利农机事业推进到新的水平，为争做扬州“两个率先”先行区提供水利农机支撑而努力奋斗！