一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕我区争做扬州"两个率先"先行区的目标，将“五个统筹”的发展要求与我区水利发展的实际相结合，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，兴利除害结合，防汛抗旱并举，开源节流并重，推进水资源的合理开发，优化配置，高效利用，全面节约，有效保护，推动水利农机的发展和改革，提升服务经济社会发展的综合能力，保障经济社会的可持续发展。

二、工作目标

1、防洪

    （1）进一步完善长江堤防加固工程，全面达到“长流规”（相当于50年一遇）标准，重点坍段河势基本保持稳定；湖西大圩在邵伯湖行洪达12000立米/秒时，相应高邮湖水位9.5米保证安全；

    （2）古运河、仪扬河等区域性堤防达50年一遇标准。

    （3）全区小（二）型水库按20年一遇设计标准全面除险加固，遇超标准洪水有对策。

    （4）西部城区防洪达50年一遇标准，重点集镇防洪达20年一遇标准。

2、防涝

    通过我区《除涝工程5年规划》的实施，圩区保证日降雨150～200mm不受涝，达到5~10年一遇设计标准；西部城区按城市排涝要求，达到20年一遇设计标准。

3、水资源保护及水土保持

    通过对主要水库、取（引）水闸、取水口进行水位、水量、水质监测、控制和有效调度，使全区水资源质量状况基本满足水功能分区规划要求，实现污染物排放总量控制。加强水土保持，增加植被覆盖率，到2010年江河湖堤绿化率达80%以上，水土流失累计治理率达85%以上，人为造成的新增水土流失源要得到有效遏制。

4、农村水利

    （1）全面疏浚区镇级河道，恢复河道原有设计标准，推行常效管理，坚持定期检查和考核，达到引排畅通，水面清洁，为生产、生活提供良好的水环境。

    （2）农业生产要达到75%以上干旱年份正常用水，确保70～100天无雨保灌溉。逐年逐步改造提水设施，提高运行效率。要全面推行节约用水技术，特别是渠道衬砌新工艺、新技术，将灌溉水利用系数平均提高10个百分点，水稻节水灌溉技术措施覆盖率达90%以上。

    （3）在缺水的丘陵山区，按照“开源节流并重”的原则，继续坚持挖塘筑库拦蓄地表水，减少多级提水，降低供水成本，至2010年将亩均蓄水量提高至200～250方，远期提高至250～300方。

5、水工程运行和管理

    加强水工程维护配套，消除工程隐患，做到设计标准内不出异常和险情，水工程完好率达80%以上，逐步建立水工程监测调度和维护系统及防汛减灾、决策支持系统，实现灵活调度，及时预报，科学决策，减灾免灾。同时全面贯彻执行《水法》、《防洪法》《水工程管理条例》等水法规，实施有效的社会涉水管理和行业归口管理。

6、水利改革

    全面贯彻落实《水利产业政策》和水管单位体制改革的有关规定，对全区所有水管单位进行分类和定性。公益型的要管养分离，因事设岗，设岗定责，精简效能，实现财政供给，保证工程正常运行；生产经营型的，要面向社会，建立起市场经济条件下的不同类型工程的运营模式，形成不同水利服务功能的运行补偿机制和市场价格体系，实现水利经济的良性循环和水利资产的保值增殖。

7、水利科技

    （1）加强新技术、新材料的研究应用和推行，不断提高科技对水利事业的贡献率。

    （2）加强水利队伍建设，改善人才结构，开展水利技术人员和管理人员的培训和继续教育，提高水利队伍的整体素质，适应现代水利发展的需要。

8、农机管理

    “十一五”期末，农业综合机械化水平达85%以上。

三、重点项目

    （一）防洪除涝工程。

    1、堤防加固。完成土方116.99万方。赤岸大圩加至真高12米，顶宽5米，坡比1：3；黄珏大圩、酒甸大圩按防洪设计水位超高2.5米加高培厚，顶宽5米，坡比1：3；高家圩堤防加至真高11米，顶宽5米，坡比1：3；加固仪扬河、古运河堤防长22.71公里，顶宽4.5米，坡比1：2.5~1：3。

    2、小型涵闸工程。加固维修拆建26座。

    3、护坡工程。湖西大圩加高接脚续建24.633公里，上限9.6~10米，下限4.5米，坡比1：3；新建湖西大圩堤防、归江河道堤防、高家圩堤防、京杭大运河王庄段堤防、仪扬河古运河堤防护坡80.421公里。

    4、堤顶公路工程。新建湖西大圩泥结碎石路面57.702公里，归江河道堤防泥结碎石路面57.568公里，高家圩泥结碎石路面3公里，古运河、仪扬河泥结碎石路面22.71公里。

    5、灌浆工程。湖西大圩灌浆长54.802公里，古运河、仪扬河灌浆22.71公里。

    6、填塘固基工程。湖西大圩和杭集大圩计22处8580米。

    7、中型闸站工程。施桥翻水站机改电35立米/秒，投资3607万元；大官桥漫水闸更换四扇闸门及支座，下游护坡维修。

    8、集镇挡洪墙工程。新建槐泗、杨寿、黄珏、霍桥集镇挡洪墙计2510米。

    9、征地拆迁工程。新联圩拆建房屋28000平方米，迁移人员452人；贾港圩拆建房屋11200平方米，迁移人员157人。

    10、护岸工程。归江河道坍口治理共15段，实施平抛护岸，总抛长9400米，长江坍段平抛护岸工长915米。

    11、连圩工程。实施赤岸大圩与黄珏大圩连接，黄珏大圩与酒甸大圩连接。

    12、小水库除险加固工程。除险加固小水库12座。

    13、除涝工程。新增排涝流量72立米/秒，投资5760万元；改建泵站84座，投入2100万元。

    （二）水资源开发及供水工程。

    1、完成王巷涧、团结涧、瓦屋涧、新民涧及赵庄水库补水线及陶塘双庙、周巷冲治理。

    2、对王冲灌区、方巷灌区进行改造。

    （三）水资源保护及水土保持工程。

    1、水资源保护。建水资源监测站6座。

   2、水土保持。治理水土流失面积33.6平方公里。

    （四）农村水利

   1、碧水工程。完成区镇级河道疏浚69条。

   2、节水工程。衬砌各类渠道320公里，改造泵站83座。

   3、水源工程。每年新建或拓浚塘坝20座，新增蓄水100万方。“十一五”期末亩均蓄水量提高至200~250方。

    （五）农机管理

     新增插秧机50台以上，机插面积达1000亩，新增油菜生产机械10台套以上，新增高性能半喂入式联合收割机250台（含更新）。

    以上所有工程项目需投资45633.72万元。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年九月